2017年,商南县创新思路,狠抓落实,大力实施产业支撑、移民搬迁、金融支持、教育就业、健康扶贫、社保兜底、精神脱贫、对口帮扶等多个精准扶贫脱贫专项行动,全县脱贫攻坚工作取得了阶段性成效,加快了追赶超越步伐,呈现出十大亮点。
亮点之一:“三产联动” 创新了产业精准帮扶模式,被2017年《陕西省精准脱贫蓝皮书》收录。
  商南县探索推行了“一产借还、二产加动、三产建带”“三产联动”精准扶贫模式,引导龙头企业“上山下乡”,在镇办打造示范点,在村组培育产业点,将贫困户拴在产业链上。依托“借还+N”产业发展模式,共完成生猪养殖75.5万头,散养土鸡31万只,蜜蜂养殖2000箱,鱼类43万尾,种植袋料香菇8000万袋,新建核桃示范园1万亩,发展板栗基地3500亩、中药材4.2万亩,共带动3768户贫困户发展产业稳定增收。 一产“借还”模式激发了农村经济活力,二产“加动”模式助推了工农共赢发展,三产“建带”模式撬动了各方资源参与,“三产联动”模式得到全国政协副主席韩启德的肯定,被2017年《陕西精准脱贫蓝皮书》收录。全市产业精准脱贫现场会在商南召开。

亮点之三:“信息扶贫”连起党心民心,其经验在中国电信精准扶贫大数据平台研讨会上交流。
  商南县围绕电信扶贫,大力实施“光网行动”,建设覆盖城乡的宽带网络、有线电视、手机4G网络等信息基础工程,让现代信息高速公路铺设到千家万户,让城乡群众人人享有信息发展惠民红包。大力实施“互联网+扶贫”工程,建成全省首个集精准识别、精准管理、精准监督、精准指挥、精准评估于一体的脱贫攻坚信息平台,让扶贫工作更加精准有效。大力实施“电信融入”工程,积极推进“智慧教育、智慧医疗、智慧农业、智慧城市”等建设,让信息技术广泛运用于民生发展的各个领域,实现通讯信息与社会经济深度融合。探索推行“政府购买服务、电信建设维护、业务部门使用、贫困群众受益”的PPP扶贫模式,让群众依托产业扶持资金参与电信项目建设,在收益分红中增收致富。
亮点之五:“金融扶贫”激活脱贫攻坚源头活水,资金聚集效应为建设“破冰”开路。
  针对贫困群众贷款难、无抵押物的问题,商南县政府全力推行农村清产核资、资产确权办证工作,让群众通过抵押宅基证、房产证、林权证等,获得抵押贷款,用于发展产业、合资入股;在县政府落实3500万元脱贫攻坚专项担保资金的基础上,县内金融机构发放10倍以上贷款资金,帮助脱贫攻坚龙头企业融资发展。针对有发展能力、无经济实力的贫困群众,为每户贫困户提供最长期限3年,最高额度5万元的产业发展贴息贷款。针对无自主创业能力、无经济实力的贫困群众,县财政每年为每个产业列支500万元专项基金,按照“企业带农户、能人带穷人”的思路,建立“龙头企业+产业基地+贫困户”利益链接机制,补助龙头企业、示范合作社、大场大户、产业基地及知名品牌创建等,重点支持“茶油菌”等主导产业和“种养加”等特色产业发展。向国开行申请4亿元卡内贫困村基础设施项目建设资金,采取“政府指导、镇办主体、切块使用、以奖代补”的方式,改善贫困村人居环境,补齐贫困村发展“短板”。
亮点之七:商南被评为“2017年度中国茶业扶贫示范县” 和“全国重点产茶县”,茶业扶贫工作亮相湖南卫视。
  商南县按照“规范化建园、标准化种植、规模化发展、科学化管理、公司化经营、市场化运作”的思路,大力发展茶产业,全县从事茶叶种植遍布10个镇办116个行政村,茶园面积达24万亩,茶农达5万人,茶农年人均收入5000元以上。全县60余家企业和专业合作社参与精准扶贫,帮扶贫困村20个、贫困户1800多户,带动贫困户增收8000多元,茶叶已成为全县支柱型脱贫产业。2017年10月26日,在第十三届中国茶业经济年会上,商南县被授予“2017年度中国茶业扶贫示范县”称号,成为全省唯一获此殊荣的县区。县政府相关领导应邀接受了湖南卫视茶频道和福建电视台专题采访。
亮点之九:苏陕扶贫成果丰硕,对口帮扶助力健康扶贫。
  商南县积极与南京市溧水区开展交流互访,拓展合作领域,共促脱贫攻坚,实现互利共赢。建立了两地高层扶贫协作联席会议、两地发改部门协调推进、定期交流沟通、干部挂职锻炼、人才交流培训“五项机制”,制定了《溧水区对口帮扶商南县扶贫协作规划》《2017年溧商扶贫协作工作推进计划》,与溧水区在全域旅游、科教、卫生、人才交流、就业等35个方面达成了合作意向。商南县还积极协调对接对口帮扶医院——常州市第一人民医院,派骨科医学专家来商南县医院开展关节镜微创手术操作技术指导,填补了县上关节疾病微创技术空白,造福了众多患者。还特邀西安交通大学第一附属医院10余名专家来商南开展大型义诊活动,接待就诊患者近千人。该县实行新农合基本医疗保险、大病保险、民政医疗救助、政府补助“四重保障”机制,全县患者县内就诊率达91.98%。县上成立了由214名服务医生组成的29个家庭责任医师团队,为14047户建档立卡贫困家庭发放健康扶贫明白卡,贫困人口家庭医生签约率达100%,群众的政策知晓率和满意度不断提升。
     
亮点之二:“小额贷款+”创新了企业帮扶发展路径,列入全省八大产业脱贫的典型模式。
  “小额贷款+”模式是商洛市丰联公司充分利用政府脱贫攻坚政策,把每10户贫困户作为一个发展单元,将贫困户土地流转后,建设一个存栏500头育肥猪和20亩猕猴桃园的生态农场。按扶贫政策,由银行给每户贫困户家庭小额贷款5万元,政府担保,丰联公司承诺还贷,并将此贷款作为贫困户的股份用于农场建设和生产经营。农场负责为贫困户提供年收入2万元的就业岗位。贫困户流转的土地,由丰联公司每年支付每亩土地租赁费600元。贫困户饲养的仔猪育肥出栏后,该公司按合同价格收购,扣除养殖成本,每个贫困家庭每年可获得约4000元的养殖收益,企业则通过饲料、仔猪销售和生猪加工销售等环节取得收益。这一模式盘活了信贷资金,促进了企业发展,带动了群众增收。目前,丰联公司已投入资金5000万元,带动46户贫困户参与农场生产。
亮点之四:“返乡创业”带动群众在家门口稳定就业,全省返乡创业暨就业扶贫观摩交流会在商南召开。
  商南县按照“抓创业带就业、以就业促脱贫”的思路,紧盯“每户贫困家庭至少一人就业”目标,以“省级创业型城市”创建为抓手,优环境、建平台,引企业、促就业,定机制、强保障,推进了返乡创业和就业扶贫工作高效开展。目前,全县已吸引4076名外出务工人员返乡创业就业,成功创办企业154个、个体3922户,带动1.8万余人就业,完成创业投资19亿元,返乡创业企业年产值30.5亿元、占全县经济总量的40%以上;带动贫困劳动力实现就业5526人,占贫困劳动力总数的34.4%。预计全县全年实现劳动力转移就业6万人次,创劳务经济收入6.2亿多元。商南县就业扶贫模式被陕西电视台“脱贫热线”栏目宣传报道。

亮点之六:“三五机制”开创了易地扶贫搬迁新局面,贫困群众“住房不举债、脱贫有保障”。
  商南县坚持“系统谋划,规划引领到位;宣传培训,政策执行到位;挂牌销号,对象落实到位;四区并举,脱贫保障到位;完善机制,规范管理到位”“五到位”,在全县易地扶贫搬迁集中安置点创新开展“政策宣讲一批、钥匙发放一批、入住慰问一批、技能培训一批、就业帮扶一批”“五个一”活动,落实产业、就业、创业等配套帮扶措施。并创新“五改五转”工作法,改变以往中心工作镇(办)单打独斗转为到县移民办集中交帐,改变以往指标下达转为现场包片管理,改变以往粗放管理转为清单销号管理,改变以往各集中点自行安置转为县级统筹安置,改变以往移民办自查督导转为县纪委、两办督查室、县“党建+脱贫”办公室共同参与跟踪督办。2017年7个集中安置点全面开工,1932户7328人均已按照“人房对应”精准安置到位,年度1363户预脱贫户全部搬迁入住。



亮点之八:电商扶贫带动3000余名贫困群众网上订单销售,其经验在全省交流。
  作为全省优秀电商精准扶贫企业的商洛市智宇网络信息科技有限公司对县域电商积极探索,创建了“商南帮帮手”网络扶贫服务平台,通过“一户一码”实现了全县1.3万多户4.4万多贫困群体的精准对接,为帮扶单位对贫困户从精准识别到精准帮扶提供了便利。搭建覆盖城乡的电商网络,建成了电子商务平台——众品网,与京东商南特产馆等电商平台合作,实现网上销售4亿多元,带动3000余名贫困群众通过电商销售受益。在10月19日召开的全省电商精准扶贫工作交流会上,商南县以“衔接产业搭建平台,一户一码精准扶贫 ”为题做了专题经验交流。

亮点之十:选聘864名贫困户生态护林员,生态脱贫工作经验在全市交流。
  商南县扎实推进生态脱贫,积极探索以龙头企业带动、合作社带动、产业大户带动、创新金融扶贫为主要内容的“三带一创”产业精准扶贫模式,大力发展绿色生态经济。按照“县管、镇聘、村用”的选聘管理办法,在全县10个镇办121个行政村(社区)选聘贫困户生态护林员864名,工资每月按时发放,并为所有护林员及护林站长缴纳人身意外保险。全年兑付6530户贫困户公益林生态效益补偿金351.74万元,兑付1343户贫困户退耕还林补助资金284.1万元。全年发展林下种植5500亩,林禽4.6万只、林畜1.5万头、林蜂1200箱,新增林业专业合作社5个,带动1000余户贫困户年均增收1600元以上。在11月22日全市生态脱贫现场推进会上,商南县作了经验交流。